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京都には　異常気象による　大飢饉の被害が拡大した。足利義政は人民を救済することもなく　自身の趣味である造園に没頭するという時代に作られた。

管領　細川頼之の命により創建。

ほどなく　河内国で食べ物と徳政を求める　土一揆が起こっている。

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